国外学者谈“一带一路”

  “一带一路”是否能真正达到中国的战略目的目前还无法判断,但可以肯定的是,“一带一路”计划将付诸具体实施

  □中国人民大学重阳金融研究院

  “一带一路”战略比“马歇尔计划”更有全球影响力

  詹尼斯·坎巴耶夫(哈萨克斯坦管理经济战略研究院法学院教授、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  习近平曾用狮子比喻当代中国的国际角色,他说中国雄狮是一个“和平友好和文明”的动物,并无恶意去威胁任何人。中国正在通过“人类命运共同体”,“新型大国关系”和“友好、真诚、互利、包容”的邻国外交政策来铸造一个新的外交哲学。

  “一带一路”是中国全球战略,是一个全新的国际关系模式。这一策略强调中国国内利益和内部发展与邻国的利益和发展是在一个互利互惠的系统中共同发展和繁荣。习执政伊始就把“一带一路”构想放在中国外交的首位。

  这一构想不仅仅是仿效古代丝绸之路连接中国和地中海地区,实质上,经济带的意义也就是经济连接。习近平还提出,中国和其邻国需要建立一个从太平洋(601099,股吧)地区到波罗的海的运输通道,并逐步发展成为一个连接东亚、中东和次大陆的陆路网络。“21世纪海上丝绸之路”则连接着太平洋和印度洋、中国与东南亚的海岸线、次大陆、波斯湾和非洲东海岸。中国希望建设贯穿印度洋-太平洋地区,包括新港口和围绕它们的一些特殊经济区域的海上基础设施。

  为了推动这个倡议,中国建立了400亿美元的丝路基金来支持“一带一路”计划。另外,中国计划建立总部位于北京的亚洲投资开发银行(AIIB),法定资本为1000亿美元,从而满足伙伴国家基础设施项目的融资需求,包括道路、电力和电信项目。这些计划的核心元素就是“打破亚洲地区互联互通的瓶颈”,这一瓶颈阻碍了许多发展中国家的发展。大量的融资将会进入这些国家的道路、铁路和港口建设。同时,丝路基金和亚投行只是现有国际和区域发展银行的补充而非替代品,它们旨在按照国际条例有序而透明的运行。

  “一带一路”是一个巨大而包容的平台。“一带一路”倡议向所有国家开放,并且将近50个古丝绸之路沿线的国家表示有意愿加入这个华丽而迷人的项目。“一带一路”旨在结合快速发展的中国经济与古丝绸之路沿线所有国家的利益。很多分析师把“一带一路”称为中国版的马歇尔计划,中国的计划旨在出口中国的资本、科技和产能给那些急需这些的国家。但是和马歇尔计划不同的是,中国并不希望通过“一带一路”成为一个亚洲或者世界霸权国。相反,中国希望通过帮助其他国家的发展达到与合作伙伴“双赢”的目标。另一个不同点就是中国的“一带一路”是向所有国家开放的,并不在意他们的政治体系和希望采取西方式的民主政治。中国正尝试着去了解多数发展中国家的主要需求:他们首先需要的是发展,并且他们不希望在西方强加的政治背景下发展。最重要的是,中国的“一带一路”倡议比马歇尔计划更有魄力,它面向全世界,并且拥有更大的国际影响力。

  “一带一路”计划面临多方挑战,中国要勇于担当。对中国的不信任是很多国家存在的一个非常严重的问题,尤其是美国,其视中国的“一带一路”计划为对美国在亚洲和世界的统治地位的挑战。其他国家或许担心会过度依赖中国的贸易和投资。中国领导人需要慎重考虑这些潜在的障碍,同时中国还需做更多工作,向其他国家说明“一带一路”确实是希望能和所有人达成“互利共赢”的结局。总而言之,中国将会面临着巨大的挑战,“一带一路”不是那么容易就能成功的。

  但是,当今的社会正在变化,这是一个新机会和新挑战共存的世界,一个国际体系和国际秩序需要深度调整的世界,一个国际力量正转向和平与发展的世界。中国领导层对复杂的国际格局的演变非常警惕,中国希望在一个多极世界中扮演非常重要的角色,追求互利共赢以及整个国际社会的进步。

  中国自身的发展必须与世界的发展并肩而行。中国必须意识到其和世界的关系正在经历深刻的变化:中国与国际社会的相互交流变得更加紧密,中国与世界的牵连越来越深化;同样,世界对于中国的影响也是如此。

  中国需要倡议建立一个全球的合作网络,积极寻求其他国家对中国梦的理解和支持,让世界知道中国梦是和平、发展 、合作、互利、共赢的结果。中国可以成功地战胜这些挑战,因为中国追求的是中国人民以及其他国家人民的共同幸福 。

  中国应该继续坚持“和平共处五项原则”。这意味着中国需要在外交政策上坚持诚信、友谊,遵守不干涉别国内政的原则,尊重其他国家人民自主选择的发展道路和社会制度,通过对话和协商促进国与国之间和平解决分歧和争端,反对动辄使用武力或以武力相威胁。中国需要坚定信念:在国际社会中,所有的国家,无论大小、实力和发展水平,均是平等的,整个社会的命运是掌握在所有国家的人民手中的。

  中国需要推动一个新的国际合作模式,建立政治、经济、安全和文化领域全方位互利共赢的合作机制。中国应该推动国际正义,扮演一个能代表所有发展中国家利益的重要角色。

  “一带一路” 是中国目前最重要的外交政策倡议

  弗林特·勒夫莱特、希拉里·勒夫莱特(美国学者、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  “一带一路”战略的实施是中国面临经济和外交政策挑战时的必要举措。大量基础设施和投资计划旨在扩大中国与欧亚大陆的经济联系和贸易,鼓励在亚洲地区的跨境交易中更多使用人民币结算,加深沿线国家的民间交流。“一带一路”的倡议如获成功,这些努力也将扩大中国在其战略地位突出的西部地区的政治影响力。实施“一带一路”战略的目的也是为了促进中国所有地区的平衡增长,实现西部地区经济现代化。

  “一带一路”也旨在为中国的商品和资本培育新的出口市场。30多年来,中国一直向东看,美国和日本一直是中国最重要的出口市场和经济伙伴。“一带一路”想要完善和其西边国家间持续而重要的合作伙伴关系,以加强向中国西部的经济扩展,为中国西部地区的发展加快培育新的出口市场。

  在外交方面,“一带一路”策略是中国不断增长的政治和经济国力的体现。从区域角度看,中国近年支持主办的亚洲相互协作与信任的安全会议和它领导创建的亚洲基础设施投资银行等计划,都反映了北京关于亚洲事务的价值观,即亚洲事务应该由亚洲人自己果断管理,不由区域外的国家插手。

  在这样的背景下,中国政策制定者已将“一带一路”倡议塑造为对美国大肆宣扬的“重返亚洲”的回应。“重返亚洲”——广而言之,是美国企图遏制中国崛起为一个在亚洲和全球具有真正影响力的大国所推出的一系列经济、政治和军事行动倡议。实际上,中国正是为了迎击美国对其东部的遏制才扩大对西面的经济和政治接触。当然,北京会继续避免与华盛顿军事对抗的可能性以维护其发展所需的和平环境。与此同时,北京也将继续谋求推动当前国际关系的长期转变——从现有的美国霸权主导的国际体系转变为一个真正的多极国际秩序。为此,“一带一路”倡议如果能巧妙地处理好各方关系,则可成为欧亚乃至世界地缘政治均衡发展的催化剂。

  中国实施“一带一路”项目所面临的最大挑战将可能是接受其已经到来的世界大国的地位。特别是,要使得“一带一路”取得成功,北京需要忽视美国对其多方面的不满。其中一个很好的例子是中国如何处理与伊朗的关系。伊朗是中国独一无二的潜在合作伙伴,其天然的地理位置使它在“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设过程中极具重要性。北京是否会因为与美国的优先关系乃至美国的压力而动摇发展与德黑兰的经济和战略合作?有没有可能通过“一带一路”战略深化与这个伊斯兰共和国的关系?我们预祝中国能够成功应对未来挑战。

  和马歇尔计划不同的是,中国并不希望通过“一带一路”成为一个亚洲或者世界霸权国

  中国从“国内崛起”转向“国际行动”

  马伟宁(美国海军学院语言和文化系副主任、美国海军陆战队上校,中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  自上任以来,习近平一直在积极用强硬的执政理念影响中国政策,试图为中国几十年后的发展打好牢固基础。国际社会认为,从一个由“国内崛起”转向“国际行动”的领先世界的大国,可判断是中国历史的转折点。

  “一带一路”将推进中国国内改革

  不可否认,中国比美国、欧洲国家或任何一个世界大国都更需要推动国内改革。“一带一路”包含了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两项内容,习近平试图利用这两个全球项目去指导和影响中国国内的改革,并推出相应配套的国际和国内政策,以达成改革发展的总目标。中国长期的廉价出口贸易方式似乎会因此画上一个句点,一些更具长效性的改革措施将脱颖而出。许多措施其实是西方经济学者和外交官长期呼吁中国应该实施的,在目前新的经济条件下,这些措施得到中国的国际贸易伙伴和国内生产商的支持,而北京方面也愿意做出一些必要的政策改变以保持长期的贸易增长。所以,“一带一路”对中国及世界经济贸易发展有极大好处,理应得到支持。

  “一带一路”既包括重组中国现有的双边贸易发展关系,又提出在中国多边贸易与地区政治关系上增加睦邻友好关系 。“一带一路”是否能完全达到中国的战略目的,目前还无法判断,然而可以肯定的是,“一带一路”的计划将付诸具体实施。

  “共赢”将确立中国的全球影响力

  “一带一路”产生的国际影响中包括给美国和其他大国带来的不安全感。习近平在中南亚之行中强调,共赢作为“一带一路”的前提条件,将关系到所有区域内国家的利益。他强调,中国不谋求成为亚洲霸主,而是在致力于帮助沿线国家发展经济。习主席强调国家之间政策沟通以及民间交流的重要性。从中国角度看,一个更强大和更发达的中亚地区对丝绸之路两端的国家是有利的。如果中国在“一带一路” 建设过程中获得区域性或全球的影响力,对北京而言将是一个收获。如果中国真正能做到利用其影响力来保证合作伙伴国的稳定和繁荣,那就将真正达到共赢的成效。

  中国目前还试图促进亚太自由贸易协议来帮助刺激新丝绸之路贸易。尽管这一提议被一些人认为是美国主导的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)的竞争对手,但在国际贸易和商业相互合作的世界,各种框架协议都可以用来协调改善经济关系,提升人民的生活水准。以中国为首提出的“一带一路”倡议同样会使世界经济体系合作获益。

  为实现这一目标,中国愿意“把钱花在刀刃上”。中国已经承诺用400亿美元的基金去支持丝路计划,主要针对那些签署“一带一路”的国家建立和完善基础设施。虽然有异议认为这更有利于提高中国的商贸能力,使得中国企业在开发当地新市场并获得廉价产品中占据优势,但客观而言,基础设施建设毫无疑问会提高中亚国家整体基础设施水平。在“一带一路”中的“带”,涉及到中亚地区相对贫穷的国家以及印度、肯尼亚和希腊这些需要极力扭转低迷经济的国家。“一带一路”恰恰可以提供有利机会给这些国家发展基础设施以及与其他国家更有效地展开贸易。在习近平执政的10年里,中国有经济实力去为这些国家发展提供全力支持。北京方面经常强调,丝路发展所需的贷款、技术或人力都可以得到中国的支持。

  最近5年,中国周边海域紧张局势和冲突有所上升,但主要责任并不在中国,中国已经在许多情况下保持着克制。虽然东海和南海问题没有得到任何解决,且还有情况恶化的可能,但如果将这些问题先抛开,让新丝路计划得以继续,那么区域稳定关系就将增强而不是被削弱,并最终改善区域全体人民的生活条件。

  中国试图利用这两个全球项目去指导和影响中国国内的改革,并推出相应配套的国际和国内政策,以达成改革发展的总目标

  中国政治新篇章

  安东尼诺·维拉弗兰卡(意大利国际政治研究所副主任及欧洲项目主管、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  “一带一路”战略构想是从经济方面整合欧洲和亚洲的一个重要步骤。这个政策将会加强中国与中亚及东南亚国家的关系。但是,这样做的最大挑战在于如何更好利用这一渠道强化中欧之间的政治与经济伙伴关系。应该强调“一带一路”的覆盖范围将不会局限于周边邻国,而是应推动整个新丝绸之路沿线国家和区域的经济整合,与欧洲建立面向21世纪的新型伙伴关系。如果不能覆盖整个新丝绸之路,则只能说达到了“一半的目标”。而且,为了推动“一带一路”,中国应考虑发展能满足印度、日本等区域经济体需求的合作模式。

  从一个由“国内崛起”转向“国际行动”的领先世界的大国,可判断是中国历史的转折点

  有利于拓展中国大国形象

  畑佐伸英(日本名古屋经济大学经济学部准教授、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  中国提出“一带一路”的倡议是增强中国正放缓的经济的重要措施,可通过与外国经济的互联来创造更多的外部需求。中国正寻求更先进的门户开放政策,不仅开放市场、促进国际贸易和投资,还试图塑造国际秩序、国际规则和国际监管条例,积极参与国际社会发展。中国的贡献受到欢迎,其世界大国形象得到认可。

  近年来中国经济已明显放缓。中国与日本不稳定的关系是影响中国经济的部分外因。另一方面,中国经济面临一些内部问题:如工资增长、房地产、低效贷款、过剩供应等通常被认为是泡沫经济的危害后果。中国经济需要几年时间来适应其宏观政策调整。

  “一带一路”应更多关注俄罗斯和中亚

  弗拉基米尔·巴拉马诺夫(乌兹别克斯坦总统办公厅战略研究学院美欧处研究员、中央欧亚分析集团项目主管,中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员)

  中国应给予俄罗斯和中亚各国更多关注,使之成为中国重要的合作者,“一带一路”倡议将会对中国甚至整个欧亚大陆的发展和稳定起到巨大作用。中国需要吸引俄罗斯和中亚各国政府投资代表的注意,建立多方监督机制,分析预测欧亚大陆的局势。

  中国需要在各个方面保持、加强和发展科学理论,提高分析预测的能力,寻找国内外的优秀毕业生人才,将他们组织起来,共同学习、工作。中国还需要加大对跨学科研究的投入,以保证深入了解本国及世界各国政治、经济和安全领域中的各个方面,拓展分析的深度,提高长期预测的准确度,更好地了解过去、现在和未来,从而做出最正确的决定。

(责任编辑:HN025)

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